افزایش ۴ میلیونی کارگران بیمه‌ای و جزئیات اصلاح صندوق بیمه بیکاری
معاون روابط کار در گفت‌وگویی به افزایش ضریب نفوذ بیمه کارگران در کشور خبرداد و گفت: وزارت کار برنامه جامعی در خصوص طرح بیمه بیکاری دارد و در حال حاضر اساسنامه صندوق نیز تدوین شده که پس از تصویب این طرح در مجلس به دولت ارائه می‌شود.
به گزارش بنانیوز به نقل از خبرگزاری فارس ، امروز یکی از نمادهای توسعه یافته هر نظام اقتصادی در دنیا افزایش ضریب نفود بیمه تامین اجتماعی است که به عنوان ضرورت در جوامع صنعتی و در حال توسعه محسوب می‌شود. افزایش نفوذ این مسئله در میان اقشار جامعه به خصوص در کشور ما نیز طی سالهای اخیر به یکی از موضوعات مهم در راستای اجرای عدالت اجتماعی تبدیل شده است که در شرایط فعلی اصلاح قانون بیمه بیکاری و همچنین تحت پوشش قراردادن افراد جویای کار دارای مهارت از سوی مجلس با همکاری بسیاری از دستگا‌ه‌های دولتی در آن همکاری دارند. با توجه به اینکه در کشور قشر کارگر نزدیک به ۵۰ میلیون از جمعیت کشور را به خود اختصاص می‌دهند تامین رفاه و صیانت از نیروی کار که مصداق‌های افرایش تامین اجتماعی با همکاری دیگر دستگاه‌ها است بهانه‌ای شد تا به سراغ معاون وزیر کار رفته و راجع به اقدامات انجام شده برای افزایش پوشش تامین اجتماعی و نیز طرح بیمه بیکاری متقاضیان کار توسط وزارت کار کسب اطلاع کینم.
گفت‌وگو با ابراهیم نظری جلالی معاون روابط کار به شرح زیر است:
فارس: یکی از مصادیق رفاه اجتماعی که به نوعی جزء وظایف وزارت کار است، در نظر گرفتن بیمه تامین اجتماعی برای کارگران است؛ در حال حاضر چه تعداد کارگر تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی در کشور هستند.
نظری جلالی: با توجه به رشد کارگران و تعداد کارگاه‌ها در طول ۵ ساله اخیر نزدیک به ۲ میلیون نفر به کارگران بیمه شده نسبت به سال ۸۴ افزوده شده است و این آمار به غیر از افرادی است که در حوزه تولید و کار به صورت خویش‌فرما و آزاد خود را بیمه می‌کنند و با اینگونه افراد نزدیک به ۲۳ میلیون کارگر بیمه شده در کشور وجود دارند. روند رو به رشد راجع به این موضوع وجود دارد و البته بعضی مراکز نیز مشمول قانون خاص هستند مثل برخی کارگران صدا و سیما که قانون کار راجع به آنها اعمال نمی‌شود و در حال حاضر بیمه شدگان از ۶ میلیون و ۴۱۷ نفر در سال ۸۴ به بیش از ۱۰ میلیون نفر رسیده است که مربوط به بیمه اجباری، مشاغل آزاد، رانندگان، مقرری بگیران بیمه بیکاری و کارگران مشمول واحدهای خاص است.
فارس: آیا مقرری بگیران بیمه بیکاری جزء بیمه‌شدگان اجباری محسوب نمی‌شوند؟ اما ۲ بار در آمار مربوط به بیمه تامین اجتماعی محاسبه می‌شوند؟
نظری جلالی: مقرری بگیران بیمه بیکاری زمانی که از کار منفک می‌شوند از بیمه اجباری خارج می‌شوند دیگر هزینه بیمه پرداخت نکرده بلکه به علت بیکار شدن هزینه‌ای دریافت می‌کنند و در آمار بیمه شدگان اجباری قرار ندارد. ۸ میلیون و ۱۰۰ هزار کارگر بیمه شده تا پایان سال ۸۸ غیر از بیمه بیکاری در کشور وجود داشتند و در حال حاضر نیز بسیاری از کارگران تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی نیستند و وزارت کار معتقد است نزدیک یک میلیون و ۵۰۰ هزار کارگر ساختمانی در کشور وجود دارند که با قانون تاکنون بیمه نشده‌اند و وزارت کار با جدیت به دنبال اجرای آن است.
فارس: با توجه به ایجاد بیش از ۸۰۰ هزار شغل طی سال‌جاری چه تعداد به بیمه شدگان طی این ماه‌ها به آمارهای موجود افزوده شده است؟
نظری جلالی: این موضوع در مجموع آماری است که ذکر شد و آمار فوق تا پایان خرداد ماه سال‌جاری است و تعداد کمی از افراد مشغول به کار شده در آمار ارائه شده قرار دارند و این تعداد شغل ایجاد شده علی‌القاعده باید بیمه شده باشند و در صورتی که بیمه نباشد، کارفرما مشمول ماده ۱۴۸ قانون کار می‌شود چون افراد متقاضی از طریق کارگروه اشتغال استان‌ها مشغول به کار می‌شوند که زیرنظر استانداری‌ها هستند.
فارس: با توجه به اینکه مسئولان عنوان می‌کنند نیمی از اشتغال ایجاد شده در بخش مسکن است و تاکنون بیمه کارگران ساختمانی اجرا نشده است این قشر چه وضعیتی خواهند داشت؟
نظری جلالی: راجع به این موضوع اطلاعی ندارم اما در صورتی که نیمی از اشتغال در بخش مسکن باشد قانون بیمه آنها هر چه سریع‌تر باید اجرایی شود.
فارس: طی سالهای اخیر مقرری بگیران بیمه بیکاری چه وضعیتی با توجه به کارهای انجام شده دارند؟
نظری جلالی: در پایان سال ۸۷ تعداد مقرری بگیران ۱۵۷ هزار نفر بود و در سال گذشته به ۱۵۹ هزار نفر رسید و در هفت ماه سال جاری به ۱۶۰ هزار ۴۲۸ نفر رسیده است که تنها هزار ۴۲۸ نفر به مقرری بگیران افزوده شده که ۲/۳ درصد افزایش دارد که عددی کنترل شده محسوب می‌شود و حاکی از مجموعه اقدامات خوب در رابطه با بنگاه‌ها و تعامل میان وزارت کار و رفاه و تامین اجتماعی است.
فارس: یکی از مباحث در بیمه بیکاری راجع به کارگرانی است که قرارداد آنها خاتمه می‌یابد که با توجه به کوتاه مدت بودن قرارداد‌ها روند بیمه بیکاری افزاش می‌یابد؟
نظری جلالی: سعی وزارت کار این است که اینگونه کارگران با تفاهم مشغول به کار شوند و در اصلاح قانون بیمه بیکاری شرایط خوبی برای این موضوع در نظر گرفته شده است. یکی از اقدامات وزارت کار برای صیانت از نیروی کار استفاده از توانمندی بخش خصوصی است که در حوزه حفاظت فنی و ایمنی کار انجام می‌شود و در طول ۳ سال اخیر بیش از ۷۰۰ نفر متخصص به عنوان مشاور فنی بخش خصوصی اعم از حقیقی و حقوقی استفاده می‌شود که دارای پروانه کار از وزارت کار و اموراجتماعی هستند.
فارس: جزئیات بیشتر طرح مجلس راجع به بیمه بیکاری چیست و آیا این طرح در راستای پیش‌نویس لایحه بیمه بیکاری دولت است یا خیر؟
نظر جلالی: اصلاح قانون بیمه بیکاری را وزارت کار به دولت ارسال کرد و نیز مجلس، دولت و وزارت کار و رفاه همکاری خوبی در این زمینه دارند و هدف این است که ضریب نفوذ بیمه بیکاری با این طرح در کشور افزایش می‌یابد و کارگرانی که مشمول بیمه بیکاری اعم از قراردادی و دائم بیمه خواهند شد و وزارت کار معتقد است فردی که در بنگاهی مشغول به کار است دوست ندارد که بیکار شود اما چون شرایط بازار مناسب نیست قرارداد کوتاه مدت منعقد می‌شود و در غیر این صورت کارفرما نیز تمایل به اخراج کارگر ندارد. چون به هر حال کارگری که تجربه کسب کرده و آموزش دیده است به نوعی برای کارفرما ثروت و سرمایه محسوب می‌شود. از طرفی کارگر ۳ درصد حق بیمه بیکاری می‌دهد و باید در شرایط خاص خود از آن استفاده کند و در این راستا در طرح اصلاحی به گونه‌ای طراحی شده که حداکثر ضریب نفوذ بیمه برای کارگر در نظر گرفته شود. از دیگر مباحث در این طرح تحت پوشش بیمه قرار گرفتن نیروی انسانی آماده به کار است که به هر دلیلی نتوانسته مشغول به کار شود اما دارای مدرک و مهارت است. تامین اجتماعی باید اینگونه افراد را تحت پوشش خود قرار دهد.
فارس: وزیر کار و برخی کارشناسان معتقدند مهمترین مسئله تامین منابع مالی طرح بیمه بیکاری متقاضیان کار است. نظر شما در این خصوص چیست؟
نظری جلالی: بنده معتقدم که این موضوع حل خواهد شد و این طرح همسو با عدالت اجتماعی دولت است و از محل‌های مختلف قابل تامین است و در حال حاضر راجع این موضوع پیشنهاد‌هایی ارائه شده اما نمی‌توان راجع به آن صحبت کرد و باید منتظر ماند تا به نتیجه برسد.
فارس: در حال حاضر بیمه کارگران ساختمانی قانون است اما به دلیل تامین منابع مالی اجرا نمی‌شود چه تضمینی وجود دارد که این قانون به درستی پس از تصویب اجرا شود؟
نظری جلالی: در خصوص اصلاح قانون بیمه بیکاری کار کارشناسی با هماهنگی وزارت رفاه صورت گرفته است و راهکارهای عملیاتی نیز به دولت و مجلس ارایه شده است و در صورت قانون شدن توسط مجلس عملیاتی خواهد شد و در حال حاضر کلیات آن توسط نمایندگان مجلس رای مثبت گرفته است.
فارس: یکی از مباحث منشور وزیر کار اصلاح ساختار صندوق بیمه بیکاری است در این رابطه چه اقداماتی انجام شده است؟
نظری جلالی: این موضوع در قانون بیمه بیکاری پیش‌بینی شده است و صندوق به صورت مستقل و هیئت امنایی خواهد بود و پولی که صندوق دریافت می‌کند در همین بخش هزینه خواهد شد تا برای امور دیگر هزینه نشود همچنین ارزش فعلی پول دراین صندوق حفظ شود تا از این طریق بتوان کارگران بیشتری را مشمول قانون بیمه بیکاری قرار داد. از دیگر مباحث بسیار مهم اساسنامه جدید است که تدوین شده و بلافاصله پس از تصویب طرح بیمه بیکاری در مجلس، این اساسنامه به دولت برای تصویب ارایه خواهد شد که با همکاری دیگر دستگا‌ها صورت گرفته است. مجلس نباید استقلال صندوق بیمه بیکاری را نادیده بگیرد و ۳ درصد حق بیمه از این طریق در یک صندوق خاص جمع خواهد شد تا با حفظ ارزش پول ضریب نفوذ بیمه افزایش یابد.
فارس: ویژگی‌های دیگر اساسنامه جدید چیست آیا در حال حاضر صندوق بیمه بیکاری وجود دارد یا خیر؟
نظری جلالی: در حال حاضر چیزی به نام صندوق بیمه بیکاری وجود ندارد بلکه تنها یک حساب است که تبدیل به صندوق خواهد شد که بسیار کارساز است چون بحث بیمه بیکاری برای وزارت کار یک دغدغه است و وزارتخانه برای هر بند از مباحث در طرح جدید، کار کارشناسی انجام داده و دلیل منطقی برای آن دارد و همه مباحث مالی و اداری آن در اساسنامه صندوق پیش بینی شده است.
نظرات